2011年12月24日，《外商投資產業指導目錄（2011年修訂）》（以下簡稱《目錄》）正式發布，自2012年1月30日起施行，《外商投資產業指導目錄（2007年修訂）》同時停止執行。

        我國已成為全球第二大引資國。新《目錄》緊緊圍繞加快經濟發展方式轉變這一主線，統籌國內發展和對外開放，重點強調優化外資結構，推動科技創新、產業升級，對我國實施“十二五”規劃，提高利用外資水平，調整優化經濟結構，在更高層次、更大范圍參與國際合作和競爭將發揮積極的促進作用。《目錄》修訂過程中，首次將草案上網公開征求意見，充分體現出我國在外商投資政策形成過程中注重聽取各方意見，提高政策制定的透明度。

        一、調整和變化

       1.進一步擴大對外開放

       以開放促改革、促發展，營造良好的投資環境。新《目錄》增加了鼓勵類條目，減少了限制類和禁止類條目。同時，取消部分領域對外資的股比限制，有股比要求的條目比原目錄減少11條。

        2.促進制造業改造提升

        將高端制造業作為鼓勵外商投資的重點領域，促進外商投資使用新技術、新工藝、新材料、新設備改造和提升傳統產業。新《目錄》在鼓勵類中增加了紡織、化工、機械制造等領域新產品、新技術條目。同時，鼓勵外商投資循環經濟，鼓勵類增加了廢舊電器電子產品、機電設備、電池回收處理條目；考慮汽車產業健康發展的要求，將汽車整車制造條目從鼓勵類中刪除；為抑制部分行業產能過剩和盲目重復建設，將多晶硅、煤化工等條目從鼓勵類中刪除。

        3.培育戰略性新興產業

        抓住國際戰略性新興產業發展機遇，鼓勵外商投資節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業，提升我國承接國際產業轉移的層次和水平，培育國際合作和競爭新優勢。新《目錄》在鼓勵類中增加了新能源汽車關鍵零部件、基于IPv6的下一代互聯網系統設備等條目，取消了新能源發電設備條目的股比要求。

        4.促進服務業發展

       積極引導外商投資服務業，推動產業結構調整。鼓勵外商投資現代服務業，支持面向民生的服務業擴大利用外資，推進服務業開放進程。新《目錄》增加了9項服務業鼓勵類條目，包括機動車充電站、創業投資企業、知識產權服務、海上石油污染清理技術服務、職業技能培訓等，服務業條目在鼓勵類中的比重進一步增加。同時，將外商投資醫療機構、金融租賃公司等從限制類調整為允許類。

        5.促進區域協調發展

        貫徹落實《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提出的推進新一輪西部大開發、全面振興東北地區等老工業基地、大力促進中部地區崛起等部署，繼續實行差別化的產業導向政策。此次修訂中刪除的部分鼓勵類條目，將根據促進中西部地區承接產業轉移、發展中西部地區特色優勢產業等原則，在修訂《中西部地區外商投資優勢產業目錄》時予以考慮。

        二、模具及與模具制造相關設備列入情況

      （十七）通用設備制造業

       1． 高檔數控機床及關鍵零部件制造：五軸聯動數控機床、數控坐標鏜銑加工中心、數控坐標磨床、五軸聯動數控系統及伺服裝置、精密數控加工用高速超硬刀具

       2. 1000t及以上多工位鐓鍛成型機制造

       6. 特種加工機械制造：激光切割和拼焊成套設備、激光精密加工設備、數控低速走絲電火花線切割機、亞微米級超細粉碎機

    （十八）專用設備制造業

       18. 金屬制品模具（銅、鋁、鈦、鋯的管、棒、型材擠壓模具）設計、制造

　　19. 汽車車身外覆蓋件沖壓模具，汽車儀表板、保險杠等大型注塑模具，汽車及摩托車夾具、檢具設計與制造

　　21. 精密模具（沖壓模具精度高于0.02mm、型腔模具精度高于0.05mm）設計與制造

       22. 非金屬制品模具設計與制造

 

      （二十一）通信設備、計算機及其他電子設備制造業

　   5. 集成電路設計，線寬0.18μm及以下大規模數字集成電路制造，0.8μm及以下模擬、數模集成電路制造，MEMS和化合物半導體集成電路制造及BGA、PGA、CSP、MCM等先進封裝與測試

         11. 計算機輔助設計（三維CAD）、輔助測試（CAT）、輔助制造（CAM）、輔助工程（CAE）系統及其他計算機應用系統制造

　　 12. 軟件產品開發、生產

　　 14. 電子專用設備、測試儀器、工模具制造

〔供稿單位：中國模具工業協會〕